Análisis del mecanismo de extensión de sentencias de unificación del Consejo de Estado, Ley 1437 de 2011- el precedente gran protagonista

Artículo de investigaciónEl presente artículo estudiará la novedosa herramienta contemplada en la Ley 1437 de 2011, el mecanismo de extensión de sentencias de unificación del Consejo de Estado. El interés se centra en la primera parte, título I, capítulo II, artículo 10 de la ley en mención, el cual se refiere al deber de aplicación uniforme de las normas y la jurisprudencia, llevándonos a dilucidar el precedente judicial, basándose en las diferentes posiciones jurisprudenciales al respecto, en segundo lugar, en la primera parte, título v, articulo 102 se despliegauna fase administrativa donde se sostienen las directrices de la extensión de la jurisprudencia del consejo de estado a terceros por parte de las autoridades y finalmente en la primera parte, titulo vii, el artículo 269, esboza el procedimiento para la extensión de la jurisprudencia en fase judicial, permitiendo así claramente reflexionar sobre esta figura jurídica, partiendo del sustento teórico versus las principales dificultades en el momento de su implementación.INTRODUCCIÓN 1. FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL DEL MECANISMO DE EXTENSIÓN. 2. APLICABILIDAD DEL MECANISMO DE EXTENSIÓN DE JURISPRUDENCIA. 3. EL PRECEDENTE: PRINCIPAL PROPULSOR DEL MECANISMO DE EXTENSIÓN DE JURISPRUDENCIA DEL CONSEJO DE ESTADO. 4. DESARROLLO DEL MECANISMO DE EXTENSIÓN DE JURISPRUDENCIA DEL CONSEJO DE ESTADO SUS PROS Y CONTRAS. 5. CONCLUSIONES. REFERENCIAS.PregradoAbogad

Extensión y unificación de la jurisprudencia

La presente investigación estará fundamentada en el estudio de la jurisprudencia y doctrina colombiana sobre la Extensión y Unificación partiendo del origen de esta figura (precedente) como tal y hasta la actualidad. En los espacios, judicial y el administrativo como eje articulador de protección ciudadana, la Ley 1437 de 2011 crea la figura especial de la Extensión de los efectos de las sentencias de Unificación Jurisprudencial del Consejo de Estado. Tomando como referencia el Decreto 01 de 1984, en Colombia donde la Jurisprudencia era de carácter auxiliar, el juez era autónomo en sus decisiones, con la creación de la Ley 1437, se evidencia la instauración del Título de la Unificación y Extensión de los efectos de las sentencias de Unificación Jurisprudencial del Consejo de Estado, contemplado en su artículo 102, la cual puede solicitarse por cualquier persona ante la Administración y llevarse incluso ante el propio Consejo de Estado, si la autoridad niega su aplicación o guarda silencio. La ley 1437 de 2011, actual Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo contempla en el titulo Séptimo el tema de la Extensión y Unificación de la Jurisprudencia, enfocamos nuestro problema de investigación teniendo en cuenta las bases doctrinales y jurisprudenciales para poder esclarecer la causa del oren de esta figura. Concretamente el problema radica en la importancia que tiene actualmente la Jurisprudencia incluso sobre la misma ley, instalando en un lugar muy importante el precedente jurisprudencial, partiendo de ahí realizaremos una explicación sobre el origen y la causa de esa evolución. A partir de lo anterior determinamos como el trabajo de investigación que se realizara nos servirá para poder identificar cual ha sido la evolución y la importancia de la Jurisprudencia en nuestro país demostrando como se realizaron los grandes cambios durante la vigencia del Decreto 01 de 1984 y el positivismo colombiano donde los jueces no tenían autonomía y era puramente doctrinal, pasando a revisar los avances de la Constitución de 1991 con cambio del Neoconstitucionalismo en los que se debe tener en cuentas aspectos importantes como los derechos fundamentales y a la vez el Precedente Judicial, para concluir con la nueva Ley 1437 de 2011 que contempla como tal el Mecanismo de Unificación y Extensión de la Jurisprudencia

Methodology for extension of jurisprudence

La Ley 1437 de 2011 introdujo al mundo jurídico colombiano una figura novedosa denominada Extensión de la Jurisprudencia, según la cual se puede extender los efectos de interpretación de una sentencia de unificación a terceros, hecha por el Consejo de Estado, cuando el caso estudiado guarde identidad fáctica y jurídica con la sentencia de unificación sobre la cual se solicita la extensión. Este mecanismo presta unos especiales aportes a la Jurisdicción Contencioso Administrativa tales como reconocerle plena obligatoriedad al precedente judicial del Consejo de Estado, y la autoridad administrativa debe sujetarse a la obligatoriedad de dicho precedente al momento de resolver las solicitudes de extensión de jurisprudencia. Conforme a su reciente surgimiento, se hace necesario reflexionar en torno a su regulación y aplicabilidad práctica, para lo cual se propone en esta investigación su estudio, respecto de las sentencias de unificación adoptadas por la Sala Plena de la Sección Tercera del Consejo de Estado relativas a la responsabilidad extracontractual del Estado por privación injusta de la libertad. (texto tomado de la fuente)The Law 1437 of 2011 introduced the Colombian legal world a new legal concept called Extension of Jurisprudence, according to which you can extend the effects of interpretation of a unification sentence to third parties, mabe by the Consejo de Estado, when the case study keep factual and legal identity unification sentence on which the extension is requested. This mechanism provides special contributions to the administrative jurisdiction such as full credit obligation to the judicial precedent of the Consejo de Estado and the administrative authority should be fastened to the obligation of that precedent when deciding requests for extension of jurisprudence. According to its recent emergence, it is necessary to reflect on its regulation and practical applicability, for which it is proposed in this research study respect of the unification sentence issued of the “Sala Plena de la Sección Tercera del Consejo de Estado” on state responsibility by unjust deprivation of the liberty.MaestríaDerecho Administrativ

Mecanismo de extensión de la jurisprudencia del Consejo de Estado a terceros como escenario de activismo judicial dialógico

El mecanismo de extensión de la jurisprudencia del Consejo de Estado a terceros, más que un trámite que contribuye a la descongestión judicial o a reafirmar la teoría de la fuerza vinculante de los precedentes, es expresión del principio de colaboración armónica entre las ramas ejecutiva y judicial del poder público. Esta investigación busca mostrar que esta figura no solo reafirma el papel unificador del Consejo de Estado y su intervención en el procedimiento administrativo que involucra la aplicación de sus sentencias de unificación, sino que además permite un diálogo entre estas dos ramas del poder público (activismo judicial dialógico), necesario para asegurar la seguridad jurídica y el respeto del principio de igualdad

Mutaciones y utilidad del procedimiento administrativo especial de extensión de la jurisprudencia del Consejo de Estado a terceros por parte de las autoridades en Colombia, del 4 de julio de 1991 al 31 de diciembre de 2013

En Colombia la creación del Procedimiento Administrativo Especial de Extensión de la Jurisprudencia del Consejo de Estado a Terceros por parte de las Autoridades marcó un hito para la tutela administrativa efectiva, dado que a las administraciones públicas también les compete proteger y garantizar derechos en función de concreción del derecho. En este trámite es angular para su aplicabilidad la existencia de una tipología de providencia especial, la sentencia de unificación proferida por el Consejo de Estado. Pasados cerca de diez años de su diseño e implementación, resulta preciso determinar las principales mutaciones que se le han incorporado principalmente por la Ley y secundariamente por la jurisprudencia a través de autos, con posterior traslado de algunas de esas subreglas en la reforma legal del año 2021, entre otras, con el objetivo de alcanzar una mayor utilidad de este bajo un parámetro estructural: conservar en el diseño procesal la competencia sobre la decisión de extensión en las administraciones públicas. Teniendo en cuenta lo anterior la presente investigación pretende determinar la utilidad del procedimiento en uno de sus momentos de aplicabilidad, es decir, a partir del 4 de julio de 1991 (promulgación de la Constitución Política de 1991) pasando por el 2 de julio de 2012 (entrada en vigencia de la Ley 1437 de 2011) y hasta el 31 de diciembre del año 2013, para con ello poder caracterizar las principales mutaciones del procedimiento administrativo, precisando algunos de sus aspectos críticos y posibles propuestas para futuras reformas legales

Extension of the effects of judgment of jurisprudential unification of the state council to third

La Extensión de los efectos de las sentencias de unificación del Consejo de Estado, es una de las novedades del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo; que consiste en el deber que tiene las autoridades de extender los efectos de una sentencia de Unificación jurisprudencial del Consejo de Estado, en la que se haya reconocido un derecho, a quienes lo soliciten, y acrediten los mismos supuestos fácticos y jurídicos. Se analiza si esta figura modifica el sistema de fuentes formales del Derecho en Colombia, donde la jurisprudencia es reconocida solo como criterio auxiliar de la actividad judicial.The extension of the unification effects of the state council, is one of the novelties of the Code of Administrative Procedure and the administrative litigation, it consists on the obligation of the authorities to extend the effects of a judgment for a jurisprudential unification of the state council, in which it has recognized a law, to those who request and credited the same supposed factual and legal. It is analyzed if this figure modifies the sources formal system of the Colombian law, where the jurisprudence is recognized as an auxiliary criterion of the judicial activity

El principio de seguridad jurídica y la extensión de la jurisprudencia del Consejo de Estado

La ley 1437 de 2011 (CPACA) incluyó la figura de la Extensión de la jurisprudencia del Consejo de Estado , con el propósito de brindar a la comunidad, entre otros, el respeto a postulados constitucionales como el de igualdad de trato y el de seguridad jurídica. Sin embargo, el punto de inicio de este trabajo exploratorio sostiene lo contrario. Partiendo de ello, la hipótesis a defender es que no les genera seguridad jurídica a quienes acuden a la administración solicitando la extensión de la jurisprudencia del Consejo de Estado, entre otras razones, porque mientras no se elaboren sentencias absolutamente diáfanas en precisar qué constituye idéntica situación fáctica y jurídica ,las autoridades administrativas no tendrán la certeza de si deben o no hacer extensiva la jurisprudencia, propiciando de esta manera inseguridad jurídica.The Law 1437 of 2011 (CPACA) included the figure of the Extension of the jurisprudence of the State s Council with the purpose of offering to the community the respect for the constitutional principles such as equal treatment and legal security. However, the starting point of this exploratory research presents and argues a contrary idea. Based on this, the hyphotesis which is going to be defended assures that there is not being generated legal security to those who come to the administration requesting the extension of the law of the State s Council. Because, while absolutely diaphanous statements are not being elaborated that oblige that it constitues and identical factual situation the administrative authorities do not have the certainty of whether or not to extend the law, thus promoting legal uncertainty

La extensión de la jurisprudencia del consejo de estado a terceros en Colombia: estado actual de la cuestión

El presente trabajo tiene como propósito fundamental evidenciar el grado de aplicabilidad del procedimiento administrativo especial de extensión de la jurisprudencia del Consejo de Estado a terceros, que fue recientemente creado en la Ley 1437 del año 2011. Como se verá, este procedimiento administrativo resulta muy importante en aras de un gran valor: la tutela efectiva de los derechos en sede administrativa y consecuentemente, la descongestión de los despachos judiciales. Naturalmente, de la aplicabilidad de esta procedimiento administrativo dependerá en gran medida la cada vez menor recepción de causas ante los jueces administrativos de la República, con el favorable afecto respecto a la tutela inmediata de los derechos y el nuevo papel que le corresponde a las administraciones públicas desde el nuevo Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (Ley 1437, 2011), que fue creado bajo la concepción constitucional de la Constitución Política del año 1991, adoptando su ideología y significativos desarrollos constitucionales a partir de la jurisprudencia de la Corte Constitucional. De esta manera, el objeto de estudio resulta muy relevante, por cuanto se trata de una nueva institución del derecho procesal administrativo, que inició su vigencia desde el año 2012. Al tratarse de una nueva institución, las administraciones públicas y el mismo Consejo de Estado han debido afrontar nuevos desafíos: las primeras, al momento de resolver la solicitud de extensión de la jurisprudencia del Consejo de Estado, que es un auténtico derecho de petición especial, y el segundo, al proferir su sentencia, en el caso en que extienda los efectos del caso pasado, o al proferir el auto interlocutorio, mediante el cual rechaza la aplicabilidad del procedimiento administrativo especial de extensión de la jurisprudencia en el caso concreto. Con todo esto, abordar el estudio de las distintas providencias del Consejo de Estado respecto de estas solicitudes de extensión, desde que se encuentra en vigencia del Código y hasta el mes de diciembre del año 2016, permitirá definir un estado de cosas en la materia.Universidad Libre -- Facultad de Derecho -- DerechoThe present work has as its fundamental purpose to demonstrate the degree of applicability of the special administrative procedure of extension of the jurisprudence of the Council of State to third parties, which was recently created in Law 1437 of the year 2011. As will be seen, this administrative procedure is very important. for the sake of great value: the effective protection of rights in administrative headquarters and, consequently, the decongestion of judicial offices. Naturally, the applicability of this administrative procedure will depend to a great extent on the increasingly less reception of cases before the administrative judges of the Republic, with the favorable effect regarding the immediate protection of rights and the new role that corresponds to the administrations. from the new Code of Administrative Procedure and Administrative Litigation (Law 1437, 2011), which was created under the constitutional conception of the Political Constitution of 1991, adopting its ideology and significant constitutional developments from the jurisprudence of the Court Constitutional. In this way, the object of study is very relevant, since it is a new institution of administrative procedural law, which began its validity since 2012. As it is a new institution, public administrations and the State Council itself have had to face new challenges: the first, when resolving the request to extend the jurisprudence of the Council of State, which is an authentic right of special petition, and the second, when pronouncing its sentence, in the case in which it extends the effects of the past case, or by issuing the interlocutory order, through which it rejects the applicability of the special administrative procedure of extension of the jurisprudence in the specific case. With all this, addressing the study of the different provisions of the Council of State regarding these extension requests, since the Code is in force and until December 2016, will allow defining a state of affairs in the matter

Beneficios de aplicar la extensión de la jurisprudencia del consejo de estado a temas tributarios

The article 13 of the Colombian Political Constitution claims that the state hast to guarantee the citizens the principle of equality and security for the right and timely justice administration. To manage this and through the law 143 of 2011 the legislator introduced the Jurisprudence extension. This study researched about the usage of a new legal term to solve the tax conflicts. The analysis used the descriptive and explanatory from a literature review in which the major source was the law 1437 de 2011 and the secondary ones were several judgements issued by the State Council on taxes. The public officials´ ignorance and fear to mistakenly use the extension of jurisprudence prevent them from using it and they continue to work in the same way to solve the conflicts between the parties and the state by means of the administrative litigation regardless the long years it takes to finish.La extensión de la jurisprudencia de la ley 1437 de 2011 mediante la cual se adopta el código de procedimiento administrativo y de lo contencioso administrativo CPACA, se vislumbra como un mecanismo ágil para resolver los conflictos que permanentemente se presentan entre la Administración Tributaria y los contribuyentes. A los ciudadanos, el Estado, debe garantizarles la aplicación del principio de igualdad y seguridad jurídica en los fallos judiciales (artículo 13 de la Constitución Política), y la garantía de la administración de justicia oportuna. Esta última, no se cumple porque el sistema judicial Colombiano, se caracteriza por ser moroso en sus decisiones, con un desempeño lento y permanente congestión, es decir nuestro Estado, no es un buen administrador de justicia, a pesar de los grandes esfuerzos que se han hecho para modernizarla y hacerla más ágil. Al margen de esta morosidad en la administración de justicia, se cree, que se pueden alcanzar avances por lo menos en lo que tiene que ver con los asuntos en sede administrativa, al aplicar la Extensión de la Jurisprudencia de la ley 1437 de 2011. Uno de los aspectos que más afecta a los inversionistas colombianos actuales y potenciales es precisamente la falta de seguridad jurídica y de resolución oportuna de los conflictos entre los contribuyentes y la administración tributaria, el promedio de tiempo para que se resuelva un tema de esta naturaleza es de entre cinco y seis años, término demasiado extenso y generador de incertidumbre para los particulares, porque no se sabe si al final, la entidad podrá continuar realizando sus actividades económicas